Заявление о допуске представителя по делу об административном правонарушении. Представительство в суде общей юрисдикции по заявлению доверителя Заявление об участии в деле представителя образец

Тема представительства по заявлению доверителя до сих пор не освещена в решениях Пленума Верховного Суда РФ и почти не находит отражения в публикуемых исследованиях. В результате на практике суды не только по-разному представляют себе соответствующую процедуру, но и неодинаково оценивают возможность самого существования такого представительства. Автор предлагает дополнить ГПК РФ положениями, регламентирующими процедуру подачи заявления о представительстве, механизм рассмотрения такого заявления, вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность ведения дел в судах общей юрисдикции через представителей.

Основополагающее правило о судебном представительстве содержится в ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, согласно которой граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие гражданина в процессе не лишает его права иметь по делу представителя.

В юридической литературе последних лет много внимания уделяется судебному представительству, в частности, вопросам о том, кто может быть представителем, какими правами и обязанностями наделяется представитель, как следует оплачивать его труд. Исследования затрагивают также тему порядка оформления полномочий представителя, однако в основном рассматриваются традиционные способы - такие, как выдача доверенности, предоставление адвокатским образованием представительского ордера. Между тем оформить полномочия представителя в гражданском судопроизводстве можно и иным путем - посредством заявления доверителя, сделанного в суде.

Последний вариант оформления полномочий представителя мало изучен, и в этом видится одна из причин того, что в теории процессуального права и судебной практике существуют разные мнения относительно порядка оформления и полномочий, которые такое представительство дает судебному представителю.

Как сказано в ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.

Однако согласно одному из подходов, специальными полномочиями представителя можно наделить только посредством оформления доверенности. Это означает, что представитель, получивший полномочия по заявлению доверителя в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, приобретает лишь общие полномочия, на осуществление же распорядительных (специальных) полномочий необходима доверенность, выданная представляемым лицом.

В основу этой позиции, видимо, положена ст. 54 ГПК РФ, в которой говорится о ряде специальных полномочий, относительно которых должна содержаться особая оговорка в доверенности, выданной представляемым лицом. Однако, формулируя свое утверждение, авторы не приняли во внимание положения ч. 1 и 6 ст. 53 ГПК РФ, где перечислены различные способы оформления полномочий судебного представителя: "1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. ...6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде" (курсив мой. - Л.Р.). Как видим, законодатель, употребляя предлог "также", не делает различий между доверенностью и заявлением доверителя. Иными словами, заявление доверителя в суде, сделанное в надлежащей форме (устной с занесением в протокол судебного заседания или письменной) и принятое судом, приравнивается по своей юридической значимости к доверенности, оформленной в установленном порядке. В таком заявлении обозначаются все полномочия, которые доверитель пожелал предоставить своему представителю, в том числе специальные. Эта точка зрения встречает поддержку в литературе.

Устные заявления стороны о допуске в суд ее представителя и ранее служили способом оформления полномочий представителя в суде, что справедливо расценивалось учеными как фактическая доверенность. Так, Е.В. Салогубова применительно к прежнему ГПК РФ утверждала, что полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого им лица, занесенным в протокол судебного заседания, и "устное заявление стороны по своей природе ничем не отличается от выдачи письменной доверенности, в обоих случаях речь идет о волеизъявлении представляемого по наделению другого лица полномочиями представителя".

Думается, именно такой подход должен стать в судебной практике основным в силу ряда причин. Во-первых, законодатель, говоря о доверенности как основном документе, посредством которого оформляются полномочия судебного представителя, поставил в один ряд с ней заявление, сделанное в суде письменно или устно. Во-вторых, данный путь оформления полномочий представителя является наиболее демократичным, простым, доступным каждому гражданину. В-третьих, подача суду соответствующего заявления о допуске к участию в деле представителя с указанием соответствующих его полномочий позволяет легко реализовать право стороны на свободный выбор себе представителя и наделения его полномочиями по своему усмотрению. В-четвертых, нельзя не учесть и то обстоятельство, что такой вариант оформления полномочий представителя наименее затратный, его использование облегчает доступ к судебной защите гражданам, желающим иметь представителя, но не располагающим достаточными денежными средствами для оформления нотариально удостоверенной доверенности.

Некоторые авторы пишут, что указанный порядок оставляет "лазейку" для проникновения в процесс лиц, уровень юридической грамотности которых не гарантирует квалифицированной юридической помощи, и предлагают передать функции представителей по гражданским делам исключительно адвокатам. Но такое беспокойство продиктовано, как нам кажется, лишь защитой корпоративных интересов адвокатского сообщества. Кроме того, законодателем нигде не определено, что цель участия представителя в гражданском процессе состоит в оказании доверителю именно юридической помощи. Возможно, доверитель в большей степени нуждается в психологической поддержке. Конституционный Суд РФ в постановлении N 2-П от 28 января 1997 г. справедливо отметил, что в качестве представителей могут выступать не только адвокаты, но и другие лица, при этом наличия у последних юридического образования, каких-либо профессиональных знаний и опыта закон не требует. Тем не менее все еще встречаются случаи, когда суд необоснованно не допускает лицо, наделенное полномочиями представителя по заявлению стороны, к участию в деле в качестве представителя из-за отсутствия у него юридического образования и доверенности.

Слово "заявление" означает официальное сообщение в устной или письменной форме, письменную просьбу о чем-либо. То есть заявление, адресованное суду и содержащее перечень полномочий представителя лица, участвующего в деле, должно содержать также и просьбу о допуске данного лица к участию в деле в качестве представителя. Такое заявление должно рассматриваться в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств, поскольку никакого иного порядка ГПК РФ на этот случай не предусматривает. Указанный порядок установлен в ст. 166 ГПК РФ, согласно которой "ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле". Поскольку чаще всего представители появляются на этапе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, данный порядок вполне может быть использован и в предварительном судебном заседании.

По результатам рассмотрения заявления судья обязан вынести определение. Вид определения законодатель не называет, но судебная практика идет по пути вынесения определения в так называемой протокольной форме, т.е. с занесением его в протокол судебного заседания.

Представляется, что у суда нет права отказать в допуске к участию в деле представителя, названного в устном или письменном заявлении доверителя в суде, если только представитель не относится к числу лиц, которые не могут быть представителями в суде. В связи со сказанным само подаваемое заявление может иметь не просительный, а уведомительный характер. Задача суда сводится лишь к его рассмотрению и принятию решения о допуске или об отказе в допуске конкретного представителя к участию в деле.

Известны случаи, когда судьи, удовлетворив в первом судебном заседании письменное заявление стороны о допуске к участию в деле ее представителя, после отложения дела в новом судебном заседании вновь требуют подать аналогичное заявление. При этом они ссылаются на то, что заявление - это не доверенность, которая действительна до окончания процедуры рассмотрения дела, поэтому актуальность такого заявления каждый раз необходимо подтверждать новым личным волеизъявлением стороны.

Судья, рассматривавший гражданское дело в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска и допустивший по письменному заявлению истицы ее представителя на первое судебное заседание, в следующем судебном заседании потребовал у представителя, явившегося в суд без истицы с ее заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверенность на ведение дела.

Подобные случаи доказывают, что судьи с недоверием относятся к анализируемому способу оформления полномочий представителя в суде, считают его ущербным и действительным только при личном участии доверителя (именно так, судя по всему, понимают судьи указание на то, что заявление доверителя делается "в суде").

С таким подходом трудно согласиться.

ГПК РФ не предусматривает "возобновления" представительства, оформленного по заявлению доверителя, в каждом судебном заседании. Полагаем, что однажды изъявленное стороной желание поручить ведение дела своему представителю, выраженное в надлежащей форме и принятое судом, дает представителю право участвовать в рассмотрении дела на всем его протяжении без выполнения дополнительных формальностей. Действует такое заявление до его отмены доверителем, причем об отмене полномочий представителя доверитель должен сделать заявление суду в той же форме, в которой он наделял своего представителя соответствующими полномочиями. Кроме того, так же как и доверенность, заявление о представительстве дает право представителю участвовать в судебном заседании от имени представляемой стороны как в ее присутствии, так и в отсутствие. Поэтому правильно поступают те судьи, которые не делают различий между заявлением о представительстве, сделанным в суде в устной или письменной форме, и доверенностью, действующей в течение всего процесса по делу. Такие примеры в судебной практике также имеются.

К сожалению, законодатель не очень четко обозначил в ГПК РФ процедуру подачи заявления о представительстве (например, как понять указание "...Полномочия представителя могут быть определены... в письменном заявлении доверителя в суде"? Имеется в виду здание суда, судебное заседание или процесс по делу?). Недостаточно ясен и механизм рассмотрения заявления, как и вопрос о действительности полномочий представителя стороны по заявлению в течение всего процесса по делу. Эти законодательные недочеты не восполнены ни одним разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, поэтому и возникает разнобой в толковании и применении норм о представительстве на основании заявления, сделанного в суде доверителем.

Между тем четко регламентировать порядок наделения представителя полномочиями посредством заявления доверителя в суде необходимо. Тем самым были бы защищены интересы доверителей, которые, однажды появившись в суде и сделав заявление о наделении полномочиями своего представителя по делу, в дальнейшем вынуждены участвовать в процессе лишь заочно, т.е. в условиях территориальной разобщенности с судом. Но особенно это актуально для случаев, когда гражданин, не имеющий физической возможности даже однократно прибыть в суд, направляет туда заявление о допуске представителя к участию в судебном разбирательстве своего дела. В подобном случае подпись доверителя под таким заявлением могла бы быть удостоверена лицами, наделенными полномочиями удостоверять "судебные" доверенности (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ). Предложения о наделении необходимыми полномочиями представителя в суде в отношении профсоюзов уже высказывались, но это всего лишь частный случай, который должен получить статус общего порядка для всех аналогичных ситуаций.

Включение соответствующих положений в ГПК РФ исключило бы ту неопределенность, которая пока сохраняется в отношении судебного представительства по заявлению доверителя в суде, и позволило бы участникам дистанционного процесса наилучшим образом реализовать свои процессуальные права и исполнить процессуальные обязанности. Кроме того, это способствовало бы упрощению судопроизводства, сделало бы его доступнее для граждан.

Л.Н. Ракитина,

Кандидат юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Института права и госслужбы Ульяновского государственного университета

Образец ходатайства о допуске представителя с учетом последних изменений законодательства РФ.

Участие в деле квалифицированного адвоката или иного гражданина, понимающего толк в юриспруденции, в наше время давно стало нормой, так как обычный гражданин не обязан разбираться во всех тонкостях гражданского процесса.

Приглашение представителя возможно, как при подаче искового заявления, так и в ходе судебного заседания. В первом случае вопрос о представителе указывается в исковом заявлении. Во втором же случае необходимо подать специальное ходатайство. Проблем в его написании нет, а для образца можно использовать представленный ниже документ.

В заявлении необходимо указать, кого именно собирается пригласить гражданин в качестве своего представителя. Каких-либо других требований к написанию подобного заявления Гражданский процессуальный кодекс РФ не предъявляет. А пишется такое ходатайство в свободной форме.

При приглашении представителя стороне необходимо обратить внимание на чисто практический момент участия адвоката или иного гражданина в деле. Суть в том, что полномочия представителя должны быть официально подтверждены соответствующими документами. Адвокат вступает в дело на основании ордера, который выдается ему коллегией адвокатов либо адвокатским бюро. Поэтому с привлечением в процесс адвокатов обычно проблем не возникает.

Однако представителем может быть не только гражданин, имеющий адвокатскую лицензию. Это может быть абсолютно любой человек (дееспособный и совершеннолетний), который лучше участника процесса разбирается в законодательстве.

Для приглашения такого лица необходима доверенность, которая выдается нотариусом либо должностными лицами, которые имеют на это право. Стоит также помнить, что для совершения определенных процессуальных действий, например, отказа от иска, необходимо специальное на то указание в доверенности.

В ____________________________
(Наименование суда, адрес)

По гражданскому делу № ________

Истец: ________________________
(Ф.И.О, адрес проживания,
контактные данные)

Ответчик: _____________________
(Ф.И.О, адрес проживания,
контактные данные)

Ходатайство

о допуске представителя

В настоящее время на рассмотрении ________________________ (указать суд) находится гражданское дело по иску _______________________ (Ф.И.О. истца) к ______________________________ (Ф.И.О. ответчика) о _________________________ (указать предмет спора). В данном процессе я являюсь ___________________________ (указать процессуально положение).

В связи с тем, что для отстаивания своих прав и законных интересов мне не хватает соответствующих правовых знаний и опыта, считаю необходимым приглашение гражданина (адвоката) ______________________ (Ф.И.О. представителя) для оказания мне квалифицированной юридической помощи.

Учитывая изложенное, принимая по внимание положения статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ:

Допустить для участия в деле моего представителя, гражданина (адвоката) ___________________________ (Ф.И.О. представителя).

«___» «_________» 20__года Подпись _________________

Образец ходатайства о допуске представителя для участия в рассмотрении гражданского дела.
Лица, участвующие в деле, вправе иметь представителей в гражданском процессе. Таким представителем может быть любое лицо, которому доверяется совершать соответствующие действия от имени доверителя.
Полномочия адвоката, участвующего в деле в качестве представителя, обычно подтверждаются ордером. Полномочия остальных лиц могут быть подтверждены доверенностью, как удостоверенной нотариально, так и оформленной в простой письменной форме. Кроме того, полномочия представителя можно подтвердить устно, с занесением этого ходатайства в протокол судебного заседания, либо оформить предлагаемое ходатайство письменно с приобщением его к делу.
От того, как оформлены полномочия представителя, зависит объем имеющихся у него полномочий. Самым широким объемом полномочий можно наделить представителя, оформив соответствующую доверенность. Доверенность от граждан должна быть удостоверена нотариально, либо организацией или лицом, перечень которых приведен в статье 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Полномочия представителя на подписание иска, подачу заявления в суд, отказ от иска, изменение иска, заключение мирового соглашения, обжалования решений и определений суда, получение денег или другого имущества, в соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, должны быть специально оговорены в доверенности.
Обычно письменное ходатайство о допуске представителя оформляется и в том случае, когда заявитель сам участвует в деле одновременно с представителем. В этом случае лицо, участвующее в деле, само реализует все процессуальные права, пользуясь помощью представителя в целях оказания консультационных услуг.
Особых требований к оформлению ходатайства о допуске представителя не существует, но, чтобы избежать его неправильного толкования, рекомендуем пользоваться общими правилами составления исковых заявлений в суд.

В _________________________
(наименование суда)
От ________________________
(ФИО полностью, адрес)
по гражданскому делу № _____

ЗАЯВЛЕНИЕ

о допуске представителя

В производстве суда имеется гражданское дело по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика).
В целях реализации предоставленных мне Гражданским процессуальным кодексом РФ прав и законных интересов сообщаю суду о желании воспользоваться услугами представителя в данном деле, который будет представлять мои интересы по письменному заявлению в ходе всего судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 53 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Гражданским процессуальным законодательством за сторонами, участвующими в деле, закреплено право иметь представителей для участия в судебном разбирательстве. Делегировать право представлять интересы в гражданском процессе допустимо любому дееспособному и совершеннолетнему лицу, а не только обладателю статуса адвоката.

Для подтверждения полномочий адвокат представляет в суд ордер. Лица без адвокатской лицензии подтверждают свои полномочия представителя нотариально удостовреннной доверенностью, оформленной лицом, чьи интересы представляет заявитель, либо ходатайством о допуске представителя для участия в судебном процессе, также возможно заявление стороной по делу устного ходатайства о допуске представителя, которое подлежит занесению в протокол судебного заседания и рассмотрению председательствующим судьей.

Процессуальные требования для оформления полномочий представителя зафиксированы в ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Письменное ходатайство о допуске представителя для участия в деле заявляется стороной лично. Для этого, после открытия председательствующим судебного заседания необходимо заявить о наличии ходатайства процессуального характера и передать документ судье

Следует иметь в виду, что согласно ст. 54 Гражданского процессуального кодекса РФ в доверенности представителя должны быть особо прописаны следующие его полномочия:

• отказ от иска, подписание искового заявления, изменение исковых требований,
• заключение мирового соглашения,
• обжалования судебных постановлений,
• получение денежных средств и имущества.

Для составления ходатайства о допуске представителя для участия в деле воспользуйтесь изложенным ниже образцом.

Образец ходатайства о допуске представителя для участия в гражданском процессе с учетом последних изменений в законодательстве РФ

В Октябрьский районный суд г. Краснодара
Судье Стариковой Марине Александровне

Истец: :
Кондратьев Антон Савельевич
г. Краснодар, ул. Перевала Дятлова, 47

Ответчик: :
Жмеринский Петр Евлампиевич
г. Краснодар, ул.Отортенская, 18

ХОДАТАЙСТВО

о допуске представителя для участия в гражданском деле

В Вашем производстве находится гражданское дело по иску Кондратьева А.С. к Жмеринскому П.Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Выступая в качестве истца в данном процессе, принимая во внимание отсутствие у меня знаний и опыта в области юриспруденции, полагаю целесообразным для представления моих прав и законных интересов пригласить гражданина Краузе Арнольда Генриховича.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Допустить для участия в деле моего представителя, Краузе Арнольда Генриховича, паспорт II АГ 8364987, выдан УФМС по Западному округу г. Краснодара, зарегистрирован: г. Краснодар, ул. Справедливости и возмездия, 36.

Приложение:
Копия паспорта представителя.

/подпись/

Статья по этой теме:

02.01.2019

Образец ходатайства о допуске представителя для участия в рассмотрении гражданского дела.

Лица, участвующие в деле, вправе иметь представителей в гражданском процессе. Таким представителем может быть любое лицо, которому доверяется совершать соответствующие действия от имени доверителя.

Полномочия адвоката, участвующего в деле в качестве представителя, обычно подтверждаются ордером. Полномочия остальных лиц могут быть подтверждены доверенностью, как удостоверенной нотариально, так и оформленной в простой письменной форме. Кроме того, полномочия представителя можно подтвердить устно, с занесением этого ходатайства в протокол судебного заседания, либо оформить предлагаемое ходатайство письменно с приобщением его к делу.

От того, как оформлены полномочия представителя, зависит объем имеющихся у него полномочий. Самым широким объемом полномочий можно наделить представителя, оформив соответствующую доверенность. Доверенность от граждан должна быть удостоверена нотариально, либо организацией или лицом, перечень которых приведен в статье Гражданского процессуального кодекса РФ.

Полномочия представителя на подписание иска, подачу заявления в суд, и суда, получение денег или другого имущества, в соответствии со статьей Гражданского процессуального кодекса РФ, должны быть специально оговорены в доверенности.

Обычно письменное ходатайство о допуске представителя оформляется и в том случае, когда заявитель сам участвует в деле одновременно с представителем. В этом случае лицо, участвующее в деле, само реализует все процессуальные права, пользуясь помощью представителя в целях оказания консультационных услуг.

Особых требований к оформлению ходатайства о допуске представителя не существует, но, чтобы избежать его неправильного толкования, рекомендуем пользоваться общими правилами составления исковых заявлений в суд.

Образец заявления (ходатайства) о допуске представителя в гражданское дело

В _________________________
(наименование суда)
От ________________________
(ФИО полностью, адрес)
по гражданскому делу № _____

Заявление о допуске представителя

В производстве суда имеется гражданское дело по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика).

В целях реализации предоставленных мне Гражданским процессуальным кодексом РФ прав и законных интересов сообщаю суду о желании воспользоваться услугами представителя в данном деле, который будет представлять мои интересы по письменному заявлению в ходе всего судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 53 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Допустить к участию в деле в качестве моего представителя ________ (ФИО представителя).

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись _______